Operadores

El conflicto entre Tigo y Movistar contra Claro por el valor que el segundo debe pagarles a ellos por cada minuto de voz que se intercambian en sus redes, llamado de cargos de interconexión, está aún lejos de solucionarse.

Ambas empresas insisten en que Claro no está cumpliendo con la norma vigente que lo obliga a pagarles más por cada minuto de voz que de sus redes termina en el sistema de Claro. Entre tanto la empresa mexicana señala que dicha regulación venció en diciembre y la que la reemplazó no establece un nuevo pago diferencial.

“Desde agosto del 2014 le hemos pedido a la Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, que nos clarificara si se iba a continuar la medida, pues para ello debió, como hizo en el pasado, analizar el mercado para emitir la regulación particular contra Claro. Y no ha sido posible que lo expliquen”, afirmó Juan Carlos Archila, presidente de Claro Colombia.

Entre tanto Alfonso Gómez, presidente de Telefónica Movistar, dijo que Claro “decidió arbitrariamente desconocer las normas que todos tenemos que cumplir (Ver: Claro desconoce regulacion vigente y genera perdidas a Movistar en Colombia). Ese dinero de más lo debemos traspasar, por ley, en beneficios para los usuarios, algo que hemos hecho en estos dos años, con mejores tarifas y más redes. Así lo ha confirmado la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC)”.

“Es una vergüenza lo que está haciendo Claro. Se sienten los dueños del mercado. No puede ser que todos entendamos algo que ellos no. Las autoridades deben sentar un precedente y castigar este tipo de actitudes”, señaló por su parte Esteban Iriarte, presidente de Tigo Une al respecto (Ver: Claro pasa por encima de la ley asegura el presidente de Tigo Colombia).

Ambos operadores demandaron ante la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, y el Ministerio de las TIC a Claro. La SIC solicitó la CRC claridad al respecto, entidad que le contestó que efectivamente Claro debe pagar el último valor de las tablas de cálculo del precio del minuto de interconexión entre redes.

No obstante, la respuesta se hizo a través de carta, no venía firmada por el director de la entidad y se amparó en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo que diluyen la responsabilidad de quien responde y no son de obligatoria aplicación.

Se pudo establecer que por estas razones la SIC podría solicitar nuevamente a la CRC una respuesta, extendiendo en un mes más la toma de una decisión en favor de algunas de las partes.

El origen

En el 2012, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, luego de analizar las causas de la dominancia de Claro en el negocio celular, decidió imponer una medida particular (resolución 4050) contra la mexicana: pagarle más a Tigo y Movistar por cada minuto de interconexión que saliera de sus usuarios a las redes de ambas empresas.

Igualmente, le prohibió a Claro ofrecer tarifas menores (incluso gratis) entre sus usuarios y más caras para llamar a Tigo y Movistar, con el fin de incentivar las comunicaciones entre redes. Esto se aplicó desde el primero de enero de 2013 hasta diciembre 31 del 2014.

En esa fecha, la CRC emite otra Resolución, la 4660, donde establece una nueva tabla de valores de cada minuto de interconexión. Para Claro, en dicha medida, según revisiones hechas por juristas como el exprocurador Carlos Gustavo Arrieta y el exmagistrado Jaime Córdoba Triviño, no se menciona la continuidad de la medida particular de asimetría, por lo que paga cada minuto de interconexión al mismo valor que recibe de sus competidores.

Para Tigo y Movistar sí existe vigencia de los pagos asimétricos, los cuales no ha recibido entre enero y marzo, y que, sumando ambas empresas, va en $43.000 millones y en aumento. Ante esto, Tigo instauró una solicitud de medida cautelar contra Claro ante la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC. Movistar solicitó investigación y sanción contra Comcel ante el Ministerio de las TIC (Ver: Claro ya debe más de $43 mil millones en cargos de interconexión a Tigo y Movistar).

La SIC solicitó a la CRC una respuesta de si existe o no vigencia de la medida de asimetría y de cuánto debe pagar Claro a sus dos competidores por tal efecto.

“Interpretan a su gusto”: Movistar y Tigo

Según Alfonso Gómez de Movistar, “es una típica jugada jurídica de Claro. Interpretar a su acomodo, enredar al regulador, alargar las decisiones. La medida de cargos asimétricos ha beneficiado a los colombianos con tarifas más bajas de voz y la libertad de llamar a un mismo precio, bajo, a cualquier destino. Eso antes no pasaba, estaban presos en la red de Claro”.

Por su parte Esteban Iriarte de Tigo afirmó que “algo debe pasar por parte de los reguladores y entes de control frente a Claro, pues esta afrenta contra el establecimiento legal es una clara muestra de hasta dónde pueden llegar”.

Ambas empresas demandaron a Claro ante la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC y el Ministerio de las TIC.

“No incentivan competencia”: Claro

Durante dos años transferimos 100 millones de dólares a Tigo y Movistar por cargos asimétricos, acatando las normas. Por eso, antes de que se finalizara la medida, le solicitamos a la CRC que nos explicara si se iba extender y si se iba a hacer el estudio que obliga la ley para ello”, afirmó Juan Carlos Archila, presidente de Claro Colombia.

"Estos subsidios no alientan la competencia, así lo recomendó la OCDE al país. En la regulación de diciembre no dice por ningún lado que se mantienen vigentes los cargos asimétricos, interpretación que ha sido avalada por expertos juristas”, puntualizó el ejecutivo.

“La asimetría está vigente”: CRC

En conversación con la emisora 'W Radio', Juan Manuel Wilches, director de la CRC, afirmó que la norma de diciembre no menciona a Claro y su asimetría "porque es una medida de carácter general para todos los operadores. No se hace especificidad en ninguno. La medida particular de Claro (que estableció la asimetría) está vigente y se debe interpretar conjunta (con la norma de diciembre). Ese es el ejercicio que deben hacer los operadores”.

Fuente: www.eltiempo.com – Abril 13 de 2015

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